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  • 河北省出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》
  • 发布时间:2018-09-10  来源:广州路亿公路工程有限公司  点击数量:1216
  • 日前,省委、省政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,意见全文如下↓↓


    党的十八大以来,省委、省政府认真落实党中央关于加强教师队伍建设的一系列重大决策部署,将教师队伍建设摆在更加突出位置,全省教师队伍建设取得显著成就,教师队伍得到有效补充,师德建设切实加强,整体素质明显提高。广大教师牢记使命、爱岗敬业、躬身实践、改革创新,为全省教育事业改革发展作出了重要贡献。面向新时代新使命,我省教师队伍还存在结构不尽合理、专业化水平有待提升、地位待遇需要提高等问题。为全面加强我省教师队伍建设,造就一支忠诚于党和人民的高素质专业化创新型教师队伍,根据中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》精神,结合我省实际,提出如下实施意见。


    一、总体要求


    1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持社会主义办学方向,全面贯彻党的教育方针,深化教师队伍建设改革,落实立德树人根本任务,遵循教育规律和教师成长发展规律,真正从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性,把教师工作置于教育事业发展重点支持领域,将提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置,以教师管理体制机制改革为突破口,坚持优先谋划教师工作,优先保障教师工作投入,优先满足教师队伍建设需要,倡导全社会尊师重教,努力培养和建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍,更好服务经济社会发展。


    2.目标任务。到2025年,事权人权财权相统一的教师管理体制普遍建立,教师队伍结构趋于合理,教师专业化水平明显提升,教师教育体系基本完善,教师待遇进一步提高,教师职业吸引力显著增强。全省教师队伍规模、结构、素质能力基本满足各级各类教育发展需要。


    到2035年,教师管理体制机制科学高效,实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。全省教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升,培养造就数以万计骨干教师、数以千计燕赵名师和数以百计教育家型教师。尊师重教蔚然成风,广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业。


    二、全面提升教师思想政治素养和师德水平


    3.加强教师队伍党的建设。将全面从严治党要求落实到每个教师党支部和教师党员,把党的政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,充分发挥教师党支部战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用。选优配强教师党支部书记,组织实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。健全主题党日活动制度,加强党员教师日常管理监督。


    科学合理设置基层党组织。不断优化高等学校教师党支部设置,探索依托重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台等设置教师党支部。推进中小学校、中等职业学校党组织和党的工作全覆盖,有3名及以上正式党员的学校要单独建立党组织,正式党员不足3名的学校或边远地区的农村学校可就近与其他学校建立联合党组织,由县级教育行政部门党组织统筹管理。科学制定发展党员计划,统筹规划发展教师党员工作。健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干“双培养”机制。完善党支部书记带头联系优秀青年教师、海外留学归国教师制度。


    各级教育系统党建工作部门要加强教师党支部书记培训,确保每3年轮训一次。将“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。树立正确导向,注重从担任过教师党支部书记的干部中选拔任用学校党务和行政管理干部。对兼职担任党务工作的,其兼职计入工作总量。


    配齐建强高等学校思想政治工作队伍和党务工作队伍。落实该类人员的教师和管理人员双重身份,完善选拔、培养和激励机制。组织实施高等学校辅导员职业能力提升工程,畅通辅导员职业化、专业化发展道路。严格按照不低于1∶200的师生比例设置专职辅导员岗位,不低于1∶350的师生比例设置专职思想政治理论课教师岗位。


    4.提高教师思想政治素养。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,不断提高广大教师政治理论水平。创新教师思想政治工作方式方法,开辟思想政治教育新阵地。利用思想政治教育新载体,加强理想信念教育。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑工作。引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚定教育理想,坚定终身从事教育事业的信心和决心,切实担负起立德树人根本任务。


    持续加强中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化以及乡土文化教育,引导广大教师爱祖国、爱家乡,奉献祖国、奉献教育。强化教师社会实践活动,切实增强思想政治工作的针对性、时效性,提高感染力、吸引力。鼓励广大教师特别是青年教师通过全省高等学校百万青年师生千乡万村“体验省情·服务群众”主题实践活动,充分了解党情、国情、省情、社情、民情。落实党的知识分子政策,政治上充分信任,思想上主动引导,工作上创造条件,生活上关心照顾,使思想政治工作接地气、入人心。


    5.提升教师师德水平。以培养高尚情操为主线,加强师德教育,将师德培训内容列入新任教师培训和在职教师继续教育必修课,作为教师定期注册必备条件。实行新教师入职宣誓、在职教师教师节重温誓词制度,全面落实教师职业行为规范,争做“四有”好教师,做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。


    发掘、树立、宣传正面典型,建立师德模范宣讲团,开展师德巡讲活动。开展教师风采系列展示活动。设立退休教师荣休仪式。定期集中开展优秀教师典型宣传活动,组织创作影视作品和文学作品,讲好师德故事。


    强化师德考核,把职业道德、敬业精神、学习态度和关爱学生作为考核的主要内容。实行师德考核负面清单制度,建立师德考核档案和教师个人信用记录。把师德表现作为教师资格认定和定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的首要内容,实行师德表现“一票否决”。将师德建设工作纳入各地各学校教育督导评估范畴,测评结果作为对区域教育工作或学校工作业绩考核评估的重要内容。


    加强师德监察监督,开展师德师风专项治理,着力解决在职中小学教师有偿补课和高等学校教师学术不端等师德失范问题。将组织监督与群众监督有机结合,构建学校、学生、家长和社会共同参与的师德建设监督机制。健全诚信承诺和失信惩戒制度,完善教育、宣传、考核、监督与惩治相结合的师德建设工作长效机制。


    三、着力提高教师队伍专业化水平


    6.大力办好师范教育。科学布局师范院校和师范专业,建立以师范院校为主体、非师范类省属骨干院校参与的师范教育体系,推进地方政府、高等学校、中小学校协同育人。引导师范院校逐步压缩非师范专业,集中力量办好师范专业,逐步使师范院校中师范专业学生人数占在校学生总数的60%以上,师范专业数量占专业总数的50%以上。加强小学教师特别是全科教师培养,增强针对性。深化师范专业教学改革,完善专业课程体系,突出实践教学环节,加强“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等基本技能训练,建立并推行师范专业学生“双导师”教育制度,不断提高专业教育质量。建设省级教师教育基地,鼓励有条件的院校整合校内资源组建实体化的教师教育学院、初等教育学院、学前教育学院等教师教育基地。


    完善相关政策,提高师范专业生源质量。完善公费师范生教育政策,逐步扩大公费师范生招生规模,调整履约任教服务期限。依据“按需设岗、依岗培养、专项招聘、定岗聘用”的原则,建立市级政府统筹的教师培养与补充相衔接的新机制。改革招生制度,允许部分办学条件好、教学质量高的师范专业实行提前批次录取,鼓励优秀学生入校后通过二次选拔方式进入师范专业学习。支持和鼓励各地通过到岗退费等其他方式,吸引更多优秀青年报考师范专业。


    严格执行国家师范院校建设标准和师范类专业办学标准,加强教师教育学科建设,教育硕士、教育博士授予单位及授权点向师范院校倾斜。开展师范类专业认证,提高师范专业建设水平。加强教师教育师资队伍建设,注重青年教师、骨干教师、学科带头人和教学名师的培养,鼓励引进高层次人才。加大职业技术类师范院校和专业支持力度,扩大办学规模,增强办学针对性。根据省级财力情况,适当提高师范专业生均拨款水平。


    7.支持高水平大学开展教师教育。重点支持河北大学开展教师培养工作,培养教育硕士、教育博士,加强理论研究和教育实践。鼓励其他省属重点骨干大学开设师范类专业,整合优势学科的学术力量,组建高水平的教学团队,开设厚基础、宽口径、多样化的教师教育课程。


    8.建设高素质专业化中小学教师队伍。加强教师专业梯队建设,实施卓越教师培养计划,建立省级骨干教师、特级教师、燕赵名师、教育家型教师的梯队成长机制,实行定期考核、动态管理。完善教师培训体系,落实5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。鼓励教师海外研修访学。教师培训经费列入各级政府教育预算,中小学校按照年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费。加强教师发展机构建设,以县级教师发展中心建设为重点,建设一批省级示范性教师发展中心,培育一批中小学教师专业发展学校。鼓励建立市级教师发展机构。


    加强中小学校长队伍建设。健全省市县三级中小学校长培养培训体系,完善省级骨干校长、燕赵名校长、教育家型校长专业化发展机制。落实中小学校长省培计划,实现困难地区农村校长素养提升省级培训全覆盖。依托京津优质教育资源开展校长专项培训。依托具备条件的高等学校探索实施中小学校长综合素养提升工程。建立校长后备人才选拔制度,实施专业后备人才培养工程,推进校长专业化发展。市县要统筹安排经费用于校长培养培训。支持教师和校长大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格,营造教育家脱颖而出的制度环境。


    9.建设高素质善保教幼儿园教师队伍。完善学前教育人才培养体系,支持师范院校设立学前教育专业,争取设立1所本科层次的幼儿师范学院,增加2—3所幼儿师范高等专科学校,逐步取消中等学历层次幼儿教师培养。积极推行初中毕业起点“3+2”、“五年一贯制”等专科层次幼儿教师培养模式。优化学前教育专业课程体系,突出师德养成和保教融合,科学开设基础素养、儿童发展、保育活动、教育活动类课程,合理构建实践教学体系,培养尚师德、厚基础、强能力、重融合的幼儿教师。


    开展幼儿教师全员培训,构建高等学校、县级教师发展中心、乡镇片区研修中心、园本研修“四位一体”的教师专业发展培训体系。改进培训方式,采取网络研修、送教下乡、专家指导、园本研修等形式,增强培训的针对性和实效性。推动在职幼儿教师参加学历进修,逐步使幼儿教师学历水平达到专科以上层次。


    10.建设高素质双师型职业院校教师队伍。实施职业院校教师素质提高计划,建设一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合的双师型教师队伍。支持高水平职业院校与大中型企业共建一批双师型教师培养培训基地和技能大师工作室,建立高等学校、行业企业联合培养双师型教师机制。建立企业经营管理者、技术能手与职业院校管理者、骨干教师相互兼职制度。实施职业院校“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划,对“燕赵大师、燕赵名匠”等高层次人才探索实行年薪制、协议工资和项目工资等灵活多样的分配办法,所需资金不纳入绩效工资总量管理。实施职业院校“精英人才培养计划”,每年遴选200名骨干教师到德国等职业教育发达国家访学或培训。实施职业院校青年教师“青蓝工程”,培养一批省级优秀专业教学团队、中青年专业带头人和教学名师,造就一批国家级教学名师。


    11.建设高素质创新型高等学校教师队伍。实施高等学校优秀教学团队培养计划,完善优秀教学团队培养机制,建设一批省级高等学校教师发展中心和培训基地,搭建校级教师发展平台,加强院系教研室等学习共同体建设,开展教学研究与指导,推进教学改革与创新。全面开展高等学校教师教学能力提升培训,重点面向新入职教师和青年教师,着力提高教师队伍专业能力和教学水平。以京津冀协同发展和雄安新区规划建设为契机,发挥区位优势柔性引进京津高层次人才来我省高等学校工作。鼓励和支持我省高等学校利用省部共建、本科高等学校联盟等平台,与京津高等学校在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等方面开展交流合作。鼓励支持高等学校引进培养高层次人才,完善“燕赵学者”计划支持办法,组织实施高等学校“领军人才和高层次创新团队引进支持计划”“卓越教师培养计划”,国家和省重大人才项目向高等学校倾斜。结合“一带一路”建设和人文交流机制,有序推动国内外教师双向交流。支持孔子学院教师、援外教师成长发展。


    四、全面深化教师管理体制机制改革


    12.改革中小学教师编制管理。适应加快推进教育现代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势,充分考虑新型城镇化、全面二孩政策及高考改革等带来的新情况,根据教育发展需要,在现有编制总量内统筹考虑、合理核定教职工编制,盘活事业编制存量,优化编制结构,通过事业单位改革等收回的事业编制向教师队伍倾斜,采取多种形式增加教师总量,优先保障教育发展需要。落实城乡统一的中小学教职工编制标准,村小学和教学点编制按照班师比与生师比相结合的方式核定。实行教师编制配备和政府购买工勤服务相结合,对寄宿制学校生活教师、中小学校工勤岗位等适合社会力量提供的服务,采用劳务派遣或聘任制等方式解决,将置换出的编制全部用于补充专任教师。民办学校参照公办学校教职工编制标准配备师资。


    创新编制管理,建立完善教职工编制城乡、区域统筹和动态调整机制,省级统筹、市域调剂、以县为主,动态调配。各市(含定州、辛集市)、雄安新区机构编制部门定期会同教育、财政部门在编制总量调控的前提下,统筹调整和使用本地各级中小学教职工编制,并报省级机构编制、教育、财政部门备案。县级教育部门在核定的教职工编制总额内,统筹分配各学校教职工编制,并报同级机构编制和财政部门备案。建立中小学教职工配备情况动态监管机制。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用编外教师,严禁挤占、挪用、截留中小学教职工编制和各种形式“吃空饷”。


    13.改革义务教育教师资源配置方式。实行义务教育教师“县管校聘”,编制部门负责编制总量,人力资源社会保障部门负责岗位总量,教育部门负责统筹教师资源配置、招聘录用、培

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